Der 3. Dezember 1993 erschüttert die Grundfeste der österreichischen Demokratie. Das Land wird mit einer Situation konfrontiert, die den politischen Alltag verändert: Eine Briefbombenserie, die ihre ersten Opfer fordert, löst einen Flächenbrand der Verunsicherung und Angst aus. Sozial Engagierte, politisch liberal Denkende und Mitglieder von Minderheiten sind Zielscheibe der ersten zehn Briefsendungen. Der damalige Wiener Bürgermeister Helmut Zilk ist unter den prominenten Opfern, er verliert bei dem Anschlag zwei Finger der linken Hand. Fünfzehn schwer Verletzte und vier Tote sind die Bilanz des schwersten politischen Verbrechens der Zweiten Republik. Am 1. Oktober 1997 wird der mutmaßliche Briefbomber Franz Fuchs verhaftet. Der Film nähert sich offenen Fragen und Thesen, die nach dem Selbstmord des schuldig gesprochenen Franz Fuchs niemand mehr beantworten wollte.